赵华胜：“乌兹别克斯坦模式”印象-z6尊龙凯时集团

 　　3月18日至31日，笔者受邀访问乌兹别克斯坦两个星期，目的是参加纳吾鲁孜节庆祝活动和观察总统大选。期间，走访了多个城乡，接触了许多人，留下了不少印象和感触，虽是浮光掠影，浅尝辄止，但值得一记。

　　自1991年独立后，乌兹别克斯坦在国家发展战略上独立特行，独树一帜，坚持走自己的道路，形成了一套本国的特色。乌兹别克斯坦也给了它一个官方称呼，名为“乌兹别克斯坦模式”。按照乌兹别克斯坦的解释，这一模式有五个特点：

　　其一是经济优先，首先发展经济和进行经济改革，而且经济改革不屈从于任何固定的程式和意识形态。经济优先还包含着一个潜台词，即政治改革在顺序上是第二位的。其二是改革应由国家主导，由国家来确定改革的基本方向和主要目标，并且也由国家来实施改革。换句话说，改革完全是自上而下地进行，国家掌控一切。其三是法律至上，改革只能在法律框架之内，一切依法进行，不能越距出轨。这也可以理解为改革有界限，不能随心所欲。其四是强有力的社会政策，转向市场经济的同时必须关注民生，居民的社会保障必须要保证，特别是低收入家庭和退休者。其五是渐进式改革，慎重谨慎，小步前进，不大破大立。此外，乌兹别克斯坦十分强调独立自主，改革完全立足于自身，自我创造，不机械套用任何他国模式。

　　在许多新独立国家兴高采烈地大步跨入自由市场经济的浪潮中，乌兹别克斯坦模式初期显得见效较慢，它也曾遭受过不少质疑。有人批评它决心小，步子慢，因循守旧，不搞改革。不过，世事难料，祸福相依。政治开放较大的国家，后来相继卷入“颜色革命”，如格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦。2008年世界经济危机发生后，又使不少经济开放程度较高的中亚国家深受打击。

　　国家变化的许多进程是不可逆的，一旦迈出去就再也回不来。乌兹别克斯坦的谨慎小心帮助了它，在这些政治和经济漩涡中，它虽然不能完全独善其身,但受影响程度相对较小。这使原被认为的短处变成了长处，乌兹别克斯坦也扬眉吐气，对乌兹别克斯坦模式的底气大增。当然，出于不同的价值观，对此会有不同的看法，这是另一个问题。

　　追求稳定是乌兹别克斯坦的一大政治特点，它也基本上做到了这一点。在过去24年里乌兹别克斯坦经历过不少险情，遭遇过恐怖袭击，发生过安集延事件，但总的说是有惊无险。国家政权保持着强大的控制力，社会维持着安定，恐怖主义和极端主义没有泛滥成灾，“颜色革命”也没有在乌兹别克斯坦燃起烈焰。不过，这不是说乌兹别克斯坦不进行改革，也不是说乌兹别克斯坦不实施民主。事实上，乌兹别克斯坦以民主政治为标杆，民主也是其价值观的重要基础。总统大选期间，它邀请数百名国际观察员前来观察，包括来自美国和欧洲的观察员，也旨在展示其国家的民主化。

　　这些年来，乌兹别克斯坦一直保持着骄人的宏观社会经济发展指数。自2007年以来，国民生产总值的增长都在8%以上，最高达9.5%。数字是抽象的，对普通人来说，直接的感受更为实际。在这次旅行中，除了塔什干之外，我们还访问了费尔干纳、浩罕、希瓦，另外也到过塔什干州的一些城市和山村。尽管都是行色匆匆，但从直观的观察来看，城市和乡村都在发展。有大量新修的道路，新造的建筑，新建的住宅。在乡村，各处都可看到一排排的红顶黄墙的独门独户住宅，一层平房，带有院子。据介绍，这是国家拨款修建的，向当地居民出售，国家提供贷款，前15年还免收事业费。显然，这是一项改善农民居住条件的国家计划。

　　值得一提的是，主人对笔者提出的访问要求都尽力安排，不仅只安排参观现代化的大城市，也去了道路崎岖难行还相对落后的山村。简而言之，就所闻所见而言，城市和乡村在变得越来越新，而不是越来越衰落，这是大趋势。当然，国家建设和发展的任务还很重，这也是不言而喻的。

　　乌兹别克斯坦重视教育和医疗，没有把它们完全推向市场，而是仍由国家支持。访问期间，笔者参观了10数所中学，感到乌兹别克斯坦教育办得很有特色，有值得学习之处。乌兹别克斯坦实行12年免费基础教育，这与中国一样。不同之处在于，乌兹别克斯坦前9年是普通中学，后三年是专科学校。专科学校毕业后可以考大学，也可以就业。使笔者感受很深的是，乌兹别克斯坦新建的学校很多，而且仍在大量修建。这说明国家对教育设施的投入很大。

　　同时，教育的均质化做得比较好。大城市和小城市之间、城市和乡村学校之间自然会有差距，但不是天壤之别。即使是小城市和乡村的学校，也是像模像样的学校，有像模像样的教室，师资也受过高等教育。这保证了小城市和乡村的孩子们也能在良好的条件下学习，能够受到良好的教育。这不仅使他们与大城市的孩子们有相对平等的机会，而且使他们在心理上不自卑，并为自己的学校骄傲。

　　在普通中学和专科学校之外，还有音乐、体育等学校的设置，中小学生们在课余时间可根据兴趣在这里学习音乐、舞蹈、乐器、竞技项目等。这类似于中国的兴趣班，但乌兹别克斯坦是国家办的正规学校，而且是免费的。这些学校的建筑与通常的学校无异，教师的工资由国家提供，标准与普通中学一样。它们的教学安排与普通中学相协调，互相保证时间，互不冲突。这类学校的设置有很大的社会意义，它使学习文化艺术对所有孩子都是自然的事，而不是金钱的特权和交换物。而且，由于它的普及化，对国民素质的提高大有好处。

　　乌兹别克斯坦的医疗条件也需还不是最发达，但国家在其能力基础之上使居民得到基本的医疗服务。笔者通过了解得知，它没有严重的看病难看病贵的问题。我的陪同曾在北京读书，她为了补牙从北京飞回塔什干，即使这样，费用还是比在北京补便宜很多。由此可见乌兹别克斯坦的医疗费还不是天价。也许这不能反映全貌，但至少是一个事例。

　　乌兹别克斯坦是伊斯兰国家，但不论是在首都塔什干，还是在费尔干纳和浩罕，很少见到男人留大胡子，也很少有妇女穿黑色长袍和带黑色面罩，清真寺也不是处处可见。费尔干纳历来被认为宗教传统深厚，宗教势力强大，是恐怖主义和极端主义的大本营，外人总想象它是一派肃穆景象。但实际情况与想象不同，费尔干纳和浩罕的城市和氛围都给人很世俗化的感觉，与普通的乡村城市没有太大差别。城市在进行现代化建设，人们在正常工作和休闲，孩子们在游乐场嬉耍。当然，恐怖主义和极端主义从表面上是看不出来的。但至少说社会秩序正常，没有不时会发生恐怖袭击之虞，治理到这种程度已属不错。毫无疑问,这里有极端主义和恐怖主义问题，但当地人认为外界对它的说法过于夸张了。

　　在一个中学的课堂上,赶上老师正在给学生上反对恐怖主义和极端主义的课。了解下来知道，这是每个学校都有的课程，每周一次，而且有统一的教学课本。笔者想拿一本回来了解下它的内容，但没找到英语或俄语的。中小学是世界观形成的关键时期，在这个时期向学生们传授正确的宗教观十分重要，可增强他们免收极端主义蛊惑的能力。这一做法有借鉴意义。同时，禁毒教育也受到重视，在学校里可见到各种形式的禁毒宣传。

　　乌兹别克斯坦是古丝绸之路的要道。历史上，乌兹别克斯坦与中国的交集颇多，张骞出使西域,到达大宛,也既是现在的费尔干纳地区。乌兹别克斯坦对丝绸之路情有独钟，对它在丝绸之路古道上的历史地位颇为骄傲。塔什干、撒马尔罕、布哈拉、费尔干纳、浩罕、安集延、花拉子模、希瓦等，这都是在中国历史书籍中散发着不朽魅力的名字。中国提出建设丝绸之路经济带，复兴伟大的丝绸之路，受到乌兹别克斯坦的欢迎。乌兹别克斯坦地处中亚中央，与其他中亚四国都接壤，在丝绸之路经济带建设中可扮演重要角色。从土库曼斯坦到中国的四条天然气管道都经过乌兹别克斯坦。连接乌兹别克斯坦和阿富汗的铁路已经开通，并由乌国家铁路公司负责运营。中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路建成后，即可通过乌兹别克斯坦到达阿富汗。未来，如果阿富汗与伊朗的铁路连接起来，则可进入西亚，直达波斯湾。

　　最后，不能不提到乌兹别克斯坦的人。乌兹别克斯坦人热情好客，待人诚恳。笔者已多次访问乌兹别克斯坦，每次都感受至深。不管走到哪里，主人都会主动迎上，待为上宾。落座之后，都会端上茶水，摆上点心、水果。如果招待客人进餐，食物总是琳琅满目。乌兹别克斯坦人又擅长烹饪，美味佳肴很多。客人有任何微小的需要，主人都会周到关照。这并不是因为客人有什么身份，也不一定是因为主人特别富裕，而是乌兹别克斯坦人的待客之道，它们把客人视为贵宾，愿意把最好的东西拿出来招待客人。使笔者特别感动也特别要感谢的是我的两位陪同：吉克里拉耶夫先生和诗琳女士。吉克里拉耶夫先生是教育部官员，他言谈不多，但做事踏实认真，处处为客人着想，默默做了大量幕后工作，但却从不张扬。诗琳女士曾获得乌兹别克斯坦汉语桥比赛的冠军，中文极佳。她优雅大方，对工作认真负责，尽职尽责;对客人礼貌周全，从不敷衍。到外地观察经常是不分昼夜，连续奔波，十分疲惫，但她作为一位女士从不叫苦叫累，也从不抱怨，体现了良好的职业素质。

　　访问是短暂的，但美好的印象长留。在离开乌兹别克斯坦之际，心中涌动着的念头是：衷心祝愿这些善良友好的人们生活幸福，祝它们的家园越来越美好;也祝中乌关系不断发展，人民的友好感情不断加深。

 　　3月18日至31日，笔者受邀访问乌兹别克斯坦两个星期，目的是参加纳吾鲁孜节庆祝活动和观察总统大选。期间，走访了多个城乡，接触了许多人，留下了不少印象和感触，虽是浮光掠影，浅尝辄止，但值得一记。

　　自1991年独立后，乌兹别克斯坦在国家发展战略上独立特行，独树一帜，坚持走自己的道路，形成了一套本国的特色。乌兹别克斯坦也给了它一个官方称呼，名为“乌兹别克斯坦模式”。按照乌兹别克斯坦的解释，这一模式有五个特点：

　　其一是经济优先，首先发展经济和进行经济改革，而且经济改革不屈从于任何固定的程式和意识形态。经济优先还包含着一个潜台词，即政治改革在顺序上是第二位的。其二是改革应由国家主导，由国家来确定改革的基本方向和主要目标，并且也由国家来实施改革。换句话说，改革完全是自上而下地进行，国家掌控一切。其三是法律至上，改革只能在法律框架之内，一切依法进行，不能越距出轨。这也可以理解为改革有界限，不能随心所欲。其四是强有力的社会政策，转向市场经济的同时必须关注民生，居民的社会保障必须要保证，特别是低收入家庭和退休者。其五是渐进式改革，慎重谨慎，小步前进，不大破大立。此外，乌兹别克斯坦十分强调独立自主，改革完全立足于自身，自我创造，不机械套用任何他国模式。

　　在许多新独立国家兴高采烈地大步跨入自由市场经济的浪潮中，乌兹别克斯坦模式初期显得见效较慢，它也曾遭受过不少质疑。有人批评它决心小，步子慢，因循守旧，不搞改革。不过，世事难料，祸福相依。政治开放较大的国家，后来相继卷入“颜色革命”，如格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦。2008年世界经济危机发生后，又使不少经济开放程度较高的中亚国家深受打击。

　　国家变化的许多进程是不可逆的，一旦迈出去就再也回不来。乌兹别克斯坦的谨慎小心帮助了它，在这些政治和经济漩涡中，它虽然不能完全独善其身,但受影响程度相对较小。这使原被认为的短处变成了长处，乌兹别克斯坦也扬眉吐气，对乌兹别克斯坦模式的底气大增。当然，出于不同的价值观，对此会有不同的看法，这是另一个问题。

　　追求稳定是乌兹别克斯坦的一大政治特点，它也基本上做到了这一点。在过去24年里乌兹别克斯坦经历过不少险情，遭遇过恐怖袭击，发生过安集延事件，但总的说是有惊无险。国家政权保持着强大的控制力，社会维持着安定，恐怖主义和极端主义没有泛滥成灾，“颜色革命”也没有在乌兹别克斯坦燃起烈焰。不过，这不是说乌兹别克斯坦不进行改革，也不是说乌兹别克斯坦不实施民主。事实上，乌兹别克斯坦以民主政治为标杆，民主也是其价值观的重要基础。总统大选期间，它邀请数百名国际观察员前来观察，包括来自美国和欧洲的观察员，也旨在展示其国家的民主化。

　　这些年来，乌兹别克斯坦一直保持着骄人的宏观社会经济发展指数。自2007年以来，国民生产总值的增长都在8%以上，最高达9.5%。数字是抽象的，对普通人来说，直接的感受更为实际。在这次旅行中，除了塔什干之外，我们还访问了费尔干纳、浩罕、希瓦，另外也到过塔什干州的一些城市和山村。尽管都是行色匆匆，但从直观的观察来看，城市和乡村都在发展。有大量新修的道路，新造的建筑，新建的住宅。在乡村，各处都可看到一排排的红顶黄墙的独门独户住宅，一层平房，带有院子。据介绍，这是国家拨款修建的，向当地居民出售，国家提供贷款，前15年还免收事业费。显然，这是一项改善农民居住条件的国家计划。

　　值得一提的是，主人对笔者提出的访问要求都尽力安排，不仅只安排参观现代化的大城市，也去了道路崎岖难行还相对落后的山村。简而言之，就所闻所见而言，城市和乡村在变得越来越新，而不是越来越衰落，这是大趋势。当然，国家建设和发展的任务还很重，这也是不言而喻的。

　　乌兹别克斯坦重视教育和医疗，没有把它们完全推向市场，而是仍由国家支持。访问期间，笔者参观了10数所中学，感到乌兹别克斯坦教育办得很有特色，有值得学习之处。乌兹别克斯坦实行12年免费基础教育，这与中国一样。不同之处在于，乌兹别克斯坦前9年是普通中学，后三年是专科学校。专科学校毕业后可以考大学，也可以就业。使笔者感受很深的是，乌兹别克斯坦新建的学校很多，而且仍在大量修建。这说明国家对教育设施的投入很大。

　　同时，教育的均质化做得比较好。大城市和小城市之间、城市和乡村学校之间自然会有差距，但不是天壤之别。即使是小城市和乡村的学校，也是像模像样的学校，有像模像样的教室，师资也受过高等教育。这保证了小城市和乡村的孩子们也能在良好的条件下学习，能够受到良好的教育。这不仅使他们与大城市的孩子们有相对平等的机会，而且使他们在心理上不自卑，并为自己的学校骄傲。

　　在普通中学和专科学校之外，还有音乐、体育等学校的设置，中小学生们在课余时间可根据兴趣在这里学习音乐、舞蹈、乐器、竞技项目等。这类似于中国的兴趣班，但乌兹别克斯坦是国家办的正规学校，而且是免费的。这些学校的建筑与通常的学校无异，教师的工资由国家提供，标准与普通中学一样。它们的教学安排与普通中学相协调，互相保证时间，互不冲突。这类学校的设置有很大的社会意义，它使学习文化艺术对所有孩子都是自然的事，而不是金钱的特权和交换物。而且，由于它的普及化，对国民素质的提高大有好处。

　　乌兹别克斯坦的医疗条件也需还不是最发达，但国家在其能力基础之上使居民得到基本的医疗服务。笔者通过了解得知，它没有严重的看病难看病贵的问题。我的陪同曾在北京读书，她为了补牙从北京飞回塔什干，即使这样，费用还是比在北京补便宜很多。由此可见乌兹别克斯坦的医疗费还不是天价。也许这不能反映全貌，但至少是一个事例。

　　乌兹别克斯坦是伊斯兰国家，但不论是在首都塔什干，还是在费尔干纳和浩罕，很少见到男人留大胡子，也很少有妇女穿黑色长袍和带黑色面罩，清真寺也不是处处可见。费尔干纳历来被认为宗教传统深厚，宗教势力强大，是恐怖主义和极端主义的大本营，外人总想象它是一派肃穆景象。但实际情况与想象不同，费尔干纳和浩罕的城市和氛围都给人很世俗化的感觉，与普通的乡村城市没有太大差别。城市在进行现代化建设，人们在正常工作和休闲，孩子们在游乐场嬉耍。当然，恐怖主义和极端主义从表面上是看不出来的。但至少说社会秩序正常，没有不时会发生恐怖袭击之虞，治理到这种程度已属不错。毫无疑问,这里有极端主义和恐怖主义问题，但当地人认为外界对它的说法过于夸张了。

　　在一个中学的课堂上,赶上老师正在给学生上反对恐怖主义和极端主义的课。了解下来知道，这是每个学校都有的课程，每周一次，而且有统一的教学课本。笔者想拿一本回来了解下它的内容，但没找到英语或俄语的。中小学是世界观形成的关键时期，在这个时期向学生们传授正确的宗教观十分重要，可增强他们免收极端主义蛊惑的能力。这一做法有借鉴意义。同时，禁毒教育也受到重视，在学校里可见到各种形式的禁毒宣传。

　　乌兹别克斯坦是古丝绸之路的要道。历史上，乌兹别克斯坦与中国的交集颇多，张骞出使西域,到达大宛,也既是现在的费尔干纳地区。乌兹别克斯坦对丝绸之路情有独钟，对它在丝绸之路古道上的历史地位颇为骄傲。塔什干、撒马尔罕、布哈拉、费尔干纳、浩罕、安集延、花拉子模、希瓦等，这都是在中国历史书籍中散发着不朽魅力的名字。中国提出建设丝绸之路经济带，复兴伟大的丝绸之路，受到乌兹别克斯坦的欢迎。乌兹别克斯坦地处中亚中央，与其他中亚四国都接壤，在丝绸之路经济带建设中可扮演重要角色。从土库曼斯坦到中国的四条天然气管道都经过乌兹别克斯坦。连接乌兹别克斯坦和阿富汗的铁路已经开通，并由乌国家铁路公司负责运营。中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路建成后，即可通过乌兹别克斯坦到达阿富汗。未来，如果阿富汗与伊朗的铁路连接起来，则可进入西亚，直达波斯湾。

　　最后，不能不提到乌兹别克斯坦的人。乌兹别克斯坦人热情好客，待人诚恳。笔者已多次访问乌兹别克斯坦，每次都感受至深。不管走到哪里，主人都会主动迎上，待为上宾。落座之后，都会端上茶水，摆上点心、水果。如果招待客人进餐，食物总是琳琅满目。乌兹别克斯坦人又擅长烹饪，美味佳肴很多。客人有任何微小的需要，主人都会周到关照。这并不是因为客人有什么身份，也不一定是因为主人特别富裕，而是乌兹别克斯坦人的待客之道，它们把客人视为贵宾，愿意把最好的东西拿出来招待客人。使笔者特别感动也特别要感谢的是我的两位陪同：吉克里拉耶夫先生和诗琳女士。吉克里拉耶夫先生是教育部官员，他言谈不多，但做事踏实认真，处处为客人着想，默默做了大量幕后工作，但却从不张扬。诗琳女士曾获得乌兹别克斯坦汉语桥比赛的冠军，中文极佳。她优雅大方，对工作认真负责，尽职尽责;对客人礼貌周全，从不敷衍。到外地观察经常是不分昼夜，连续奔波，十分疲惫，但她作为一位女士从不叫苦叫累，也从不抱怨，体现了良好的职业素质。

　　访问是短暂的，但美好的印象长留。在离开乌兹别克斯坦之际，心中涌动着的念头是：衷心祝愿这些善良友好的人们生活幸福，祝它们的家园越来越美好;也祝中乌关系不断发展，人民的友好感情不断加深。